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中心介紹
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中心介紹
 

1985年11月,經原水利電力部批準,成立了水利電力部水電站大壩安全監察中心,其後随着國務院機構改革,隸屬關系也相應變化,先後更名為能源部大壩安全監察中心、電力工業部大壩安全監察中心、國家電力公司大壩安全監察中心、國家電力監管委員會大壩安全監察中心。2013年劃歸國家能源局領導,更名為國家能源局大壩安全監察中心(以下簡稱大壩中心),為國家能源局直屬司局級事業單位,負責為水電站大壩運行安全提供技術監督服務和管理保障。

大壩中心成立三十多年來,在各個曆史時期始終認真履行“規劃、監督、指導、服務”以及為水電站大壩運行安全提供技術監督服務和管理保障的職責,先後進行水電站大壩安全狀況調查,起草大壩安全規章與規範性文件、技術标準,開展大壩安全注冊、定期檢查、監測管理、信息化建設、補強加固管理、應急管理技術支持等安全監察工作及大壩安全監察數據庫運行管理,提供大壩安全技術監督服務、水電站工程安全鑒定、技術交流、從業人員業務培訓指導及大壩缺陷處理和病壩險壩除險加固等一系列技術服務工作,為保障我國電力行業水電站大壩運行安全做出了貢獻。

1985年開始至 1986年11月,大壩中心對全國12 MW以上的共104座水電站大壩的安全運行和安全管理情況進行了普查,全面了解和掌握了全國水電站大壩安全運行的基本情況,并在此基礎上開發了《中國水電站大壩特性數據庫及管理系統》,并不斷充實完善。

1987年以來,大壩中心先後配合上級主管部門編制并頒布了多部大壩安全規章與規範性文件、技術标準,如《水電站大壩運行安全監督管理規定》、《水電站大壩安全注冊登記監督管理辦法》、《水電站大壩安全定期檢查監督管理辦法》、《水電站大壩安全監測工作管理辦法》、《水電站大壩運行安全信息報送辦法》、《水電站大壩除險加固管理辦法》、《水電站大壩運行安全評價導則》、《混凝土壩安全監測技術規範》、《土石壩安全監測技術規範》、《混凝土壩安全監測資料整編規程》、《土石壩安全監測資料整編規程》、《大壩安全監測自動化技術規範》、《大壩安全監測自動化系統實用化要求及驗收規程》、《大壩安全監測系統驗收規範》等,逐步建立了适應電力體制市場化改革新形勢的水電站大壩安全監督管理規章與規範性文件、技術标準體系,使我國水電站大壩運行安全監督管理逐漸做到有法可依,有章可循,步入法制化、制度化、規範化軌道。

1997年以來,電力行業水電站大壩實行安全注冊登記管理,是政府對水電站大壩安全進行監督管理的主要手段之一,2014年國務院審改辦将大壩注冊列為行政許可事項。大壩中心作為水電站大壩安全注冊的執行機構,全面負責辦理水電站大壩安全注冊、備案登記的具體工作,截止2017年底,在國家能源局注冊、備案登記的運行水電站大壩有574座,其中包括了三峽、小灣、龍灘、水布垭、錦屏一級、溪洛渡、糯紮渡等高壩大庫。

1987年以來,大壩中心對電力行業水電站大壩實行每五年一次的定期檢查,對大壩安全狀态進行動态管理。首輪定期檢查工作從1987年福建古田一級大壩試點開始,到1998年完成豐滿大壩安全定期檢查結束,共開展了96座大壩的定期檢查工作;第二輪定期檢查以1997年青銅峽、楓樹壩兩座大壩試點開始,到2005年完成豐滿大壩安全定期檢查結束,共開展了123座大壩的定期檢查工作;第三輪定期檢查以2005年葛洲壩大壩安全定期檢查開始,到2012年完成豐滿大壩定期檢查結束,共開展了179座大壩的定期檢查工作;2011年啟動的第四輪定期檢查工作,共開展了303座大壩的定期檢查工作;2017年起,啟動了第五輪定期檢查工作。

1995年起大壩中心開展了對在建水電站工程蓄水和工程竣工安全鑒定工作,先後對大廣壩、五強溪、水口、彭水等水電站進行了工程安全鑒定,較好地解決了工程建設期與運行期安全的銜接,将大壩安全管理工作向建設期延伸,為确保建設期大壩本質安全、保障運行水電站大壩安全奠定基礎。

自2000年以來,大壩中心就緻力大壩安全信息管理系統的研究與開發工作;2002年建立了門戶網站(網址為:www.63013.752748332.cn),主要欄目設有:新聞動态、文件資料、電站縱覽、技術交流、注冊大壩的曆次定期檢查、注冊、年報信息,以及各運行單位報送的日常大壩安全監測信息等;2004年開發完成了全國水電站大壩安全遠程管理系統,大壩中心網站作為遠程管理主系統的重要門戶開始上線運行。實現了注冊大壩安全信息的遠程采集和傳輸、遠程管理和診斷、遠程預警和反饋,以及對大壩主要部位、關鍵項目的實時監控和動态管理,為大壩安全實行風險管理與應急管理提供保障。

此外,大壩中心還積極推動大壩缺陷、隐患的排查與大壩補強加固、缺陷消除、病險壩治理和監測設施更新改造等工作;為水電站大壩安全應急管理提供技術支持;配合有關部門對汛期水電站安全度汛、抗洪搶險進行檢查、指導;開展大壩安全管理從業人員培訓;利用《大壩與安全》期刊與大壩中心網站等平台進行大壩安全宣傳;積極參與國際學術交流活動,吸取國外先進國家大壩安全管理經驗、提高大壩中心人員自身的業務素質和技術水平。

大壩中心三十多年的發展曆程,伴随着我國水電站大壩安全監督管理從無到有,從單一到全面,從依靠傳統的技術手段,到如今信息化科學手段多管齊下,大壩中心是見證者,更是建設者和管理者。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越,站在新的曆史關口,大壩中心将堅定不移地以“保障水電站大壩運行安全,促進水電事業和諧、安全發展”為使命,與時俱進地實施科技發展戰略,依法依規,以一流的技術、人才、管理和服務,切實為政府監督管理提供及時準确、客觀公正的技術支撐,為水電站運行管理單位提供優質、高效的技術保障和服務。

 
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